摘要

香港正處於中醫藥發展的新階段：專門中醫醫院正式啟用、政府中醫藥長遠發展藍圖加快制定、中醫藥檢測及研發平台逐步建成，人才已成為制約與驅動中醫藥高品質發展的關鍵變量。專上教育、中醫註冊制度及臨床服務體系為本地中醫藥人才培養奠定了初步制度基礎，但在高層次人才（包括臨床領軍人才、科研創新人才、跨界復合人才及國際化治理人才）方面，仍存在供給不足、結構失衡、培養—使用—評價鏈條銜接不緊密等問題。(中医药监管办公室)

本報告在梳理香港中醫藥高層次人才培養體系現狀的基礎上，結合中醫專科醫療、中醫藥產業與科研創新布局，分析人才需求的總量與結構特徵，提出以「分層分類培養、三元一體（本地—內地—國際）聯合培養、多維度評價與激勵、制度化協同治理」為核心的優化路徑，旨在為特區政府及相關機構構建具有香港特色、面向大灣區與國際的中醫藥高層次人才培養體系提供決策參考。

關鍵詞： 香港中醫藥；高層次人才；人才培養體系；大灣區；治理路徑

一、研究背景與問題提出

（一）香港中醫藥發展進入政策與基建雙輪驅動階段

近年，香港在中醫藥領域相繼啟動或落實多項重大舉措：

1. 中醫醫院及檢測平台建設
   香港首所中醫醫院在將軍澳啟用，定位為本地中醫臨床、教學與科研的旗艦機構，預期每年可服務大量門診及住院患者，並與政府中醫藥檢測研究設施形成聯動。(cmh.hkbu.edu.hk)
2. 中醫藥發展藍圖與專責機制
   特區政府推進《中醫藥發展藍圖》，把中醫臨床服務、人才培訓、科研創新與產業發展納入整體規劃，並透過中醫藥發展委員會等機制協調產學研醫各方。(政府资讯局)
3. 監管與行業規範日益完善
   《中醫藥條例》及中醫藥管理委員會構成了香港中醫師註冊與中成藥註冊的法定框架，為人才培養與專業發展提供了制度基礎。(中医药监管办公室)

在上述背景下，高層次中醫藥人才不僅是滿足本地服務需求的核心資源，更關係到香港在粵港澳大灣區及國際中醫藥合作中的功能定位。

（二）高層次人才的戰略意義

中醫藥高層次人才在以下方面具有不可替代作用：

• 臨床層面：引領中醫專科化、規範化與疑難重症診療，支撐中醫醫院與門診網絡的高品質運行；
• 科研與創新層面：推動中藥新藥、證據整合、中西醫結合研究及標準制定；
• 產業與轉化層面：促進中藥製藥、中醫醫療器械、智慧中醫及健康服務模式創新；
• 治理與國際化層面：參與制定標準、規範與國際合作框架，提升香港在全球中醫藥治理中的話語權。

（三）核心問題

在需求快速上升與制度基礎逐步完善的情況下，香港中醫藥高層次人才培養體系仍面臨：

1. 人才來源規模與結構難以滿足未來服務與科研擴張；
2. 培養鏈條與使用、評價機制銜接不緊密，臨床與科研、產業之間存在「斷層」；
3. 與內地尤其是大灣區中醫藥高地的協同培養機制有待深化；
4. 本地人才國際化能力與跨文化溝通能力尚需系統提升。

二、香港中醫藥高層次人才的界定與分析框架

（一）「高層次人才」的操作性界定

結合香港中醫藥發展需求，本報告將「中醫藥高層次人才」界定為在下列至少一個維度具備顯著專業影響力與持續創新能力的人才：

1. 臨床領軍人才：在某一或多個中醫專科具備長期穩定的臨床療效與學術影響力，能主導重大疑難重症診療與臨床路徑制訂；
2. 科研與創新人才：在中藥藥理藥效、臨床試驗、轉化醫學、證據整合或智慧中醫等領域具備系統研究成果與原創貢獻；
3. 產業與轉化人才：能在中藥研發、生產、註冊、標準與質量控制、數位醫療及健康服務模式創新方面發揮關鍵作用；
4. 治理與國際化人才：熟悉本地與內地、國際中醫藥監管與標準體系，具備跨法域、跨文化協同與談判能力。

（二）分析框架

本報告從「全鏈條」視角構建分析框架，主要包括：

• 人才來源與基礎教育：專上教育與職前培養；
• 臨床與科研培訓：實習、住院醫師規範化培訓、專科培訓、研究生與博士後培養；
• 職業發展與評價激勵：職位與職稱體系、薪酬與晉升通道、學術與臨床評價標準；
• 跨境流動與國際合作：與內地與海外機構的聯合培養與合作平台；
• 政策與資源支持：政府資助計劃、科研資源、發展基金等。

三、香港中醫藥高層次人才培養體系的現狀

（一）高等教育與學位培養

1. 本科及以上學位體系較為完備
   • 本地高校已設有多個中醫學士及雙學位課程，如結合中醫與生物醫學的六年制本科課程，採取「中醫為主、現代醫學為輔」的課程結構，並配備較長時間的實習與科研訓練。(scm.hkbu.edu.hk)
   • 高校中醫學院普遍設有授課型與研究型研究生課程，涵蓋臨床中醫學、中藥學、中藥藥理與現代化研究等方向，並配備博士研究生與博士後培養體系。(scm.hkbu.edu.hk)
2. 「中醫＋」跨學科培養起步
   若干課程已將生物醫學、藥物研發、個人健康管理等模組納入中醫教育體系，為培養具現代醫學素養與國際視野的中醫人才打下基礎。(scm.hkbu.edu.hk)

（二）臨床實踐與專科培訓基礎

1. 實習與臨床教學平台
   • 高校附屬中醫診所與教學醫療網絡遍佈港九新界，多家診所與醫管局及非牟利機構合作，承擔臨床服務與教學職能。(cmc.hkbu.edu.hk)
   • 中醫醫院的啟用為臨床教學與高層次臨床人才培養提供了集中平台，有利於建立規範化實習、住培與專科化進修制度。(cmh.hkbu.edu.hk)
2. 註冊與持續專業發展
   中醫師須依據《中醫藥條例》完成註冊與持續專業進修要求，形成了基本的職業準入與持續教育框架，有利於中高層次臨床人才的梯隊建設。(中医药监管办公室)

（三）科研與創新平台

1. 高校中醫學院承擔多項與中藥現代化、轉化醫學及精準醫學相關的研究計畫，形成了一定數量的專題研究團隊與實驗平台。(scm.hkbu.edu.hk)
2. 政府及相關機構通過研發資助、中醫藥發展基金及未來的中醫藥發展藍圖，正逐步加大對中醫藥科研與創新人才的支持力度。(政府资讯局)

（四）政策性人才專案

國家中醫藥管理部門與香港相關決策部門聯合推出「香港中醫藥人才培訓計劃」，通過短期專題培訓、研修及掛職等方式，為臨床、科研與管理人才提供內地高水平機構的培訓機會，標誌著「本地—內地聯合培養」機制的制度化起步。(cmdevfund.hk)

（五）存在的主要問題與短板（綜合研判）

1. 高層次臨床領軍人才總量不足
   雖有一定數量資深中醫師與專家，但具備現代臨床試驗設計能力、可主持高水平臨床研究與制定臨床指南的臨床領軍人才仍然偏少，難以完全匹配中醫醫院與專科化建設需求。
2. 科研與臨床資源相對分散
   高校、診所與政府資助的中醫服務點在管治架構與資源來源上存在分割，臨床資料與科研平台之間的銜接不足，影響高層次臨床研究人才的培養效率。
3. 「臨床—科研—產業」貫通機制不夠健全
   中醫藥科研成果向新藥、醫療器械與智慧醫療產品轉化的通路尚未充分打通，缺乏以中醫藥產業化為導向的系統性高端人才培養與引進策略。
4. 跨境流動與國際化能力有待提升
   雖有若干與內地及海外機構的合作專案，但在制度層面尚未形成具規模與穩定性的「聯合學位／聯合培訓」框架，高層次人才在多法域執業與科研合作的能力仍有限。

四、香港中醫藥高層次人才需求分析

（一）需求來源：多維度的「增量壓力」

1. 臨床服務擴張帶來的人才需求
   中醫醫院開院及政府中醫門診服務擴容，預計將大幅增加對中醫專科醫師、臨床帶教老師與多專業團隊（藥師、治未病與康復人才等）的需求。(南华早报)
2. 科研與創新任務升級
   隨著中醫藥被納入創科部署，中醫藥與生命科技、大數據、AI 等交叉領域項目增多，對具備跨學科背景的科研人才需求快速增加。(scm.hkbu.edu.hk)
3. 產業與標準化發展
   中成藥註冊制度完善、優質中醫藥產業與檢測標準體系建設，對中藥研發、註冊法規、質量控制與標準制定人才提出更高要求。(cmchk.org.hk)
4. 大灣區與國際合作
   大灣區醫療與中醫藥合作框架拉動跨境執業、專科共建與科研聯盟，要求香港培養和引進熟悉兩地制度與國際規則的複合型治理人才。(香港政府新闻网)

（二）需求結構：四類核心人才

概括而言，未來 5–10 年香港中醫藥高層次人才需求可歸納為四大類：

1. 臨床學科帶頭人與專科團隊負責人
   • 能牽頭建設中醫腫瘤、心血管、內分泌、疼痛、康復等重點專科；
   • 具備制定臨床規範與參與跨學科會診能力。
2. 中醫藥「醫學＋科研」型人才
   • 兼具中醫臨床與生物醫學、臨床流行病學或生物統計學背景；
   • 能發起與主持臨床試驗、真實世界研究與國際合作課題。
3. 中醫藥產業與標準化人才
   • 熟悉中藥產業鏈、註冊法規、GMP/GCP 與國際標準化流程；
   • 能在藥企、檢測機構與標準制定機構擔任關鍵技術與管理角色。
4. 國際化治理與跨文化溝通人才
   • 能在國際標準組織、學術團體及多邊合作平台代表香港發聲；
   • 具備跨文化溝通及英語／普通話高水準書面與口頭表達能力。

五、香港中醫藥高層次人才培養體系的優化路徑

（一）構建分層分類的人才培養體系

1. 分層：從「準高層次」到「領軍人物」的梯度設計
   • 起步層：應屆研究生、年輕中醫師與初級科研人員，通過重點課程與輪轉培訓，打牢臨床與科研雙基礎；
   • 骨幹層：具 5–10 年臨床或科研經驗者，納入重點培養名單，提供出國／內地訪學、課題支持與團隊建設機會；
   • 領軍層：在學科建設、重大課題與政策制定中發揮關鍵作用者，重點支持其牽頭建設「臨床—科研—教學—標準」一體化平台。
2. 分類：臨床、科研、產業、治理「四個賽道」並行
   按人才優勢與職業興趣劃分不同發展賽道，避免以單一「學術論文」標準評價所有人才，鼓勵臨床型、技術型與管理型人才各展所長。

（二）創新「本地—內地—國際」三元一體培養模式

1. 本地為基：夯實中醫核心能力與香港制度素養
   • 以本地高校與中醫醫院為主陣地，建立「課程—實習—住培—專科培訓」一體化路徑；
   • 加強中醫師對香港醫療體系、法律與倫理規範的理解與實踐。
2. 內地深化：對接國家級中醫高地與大灣區平台
   • 依托內地重點中醫醫院、國家重點實驗室與區域醫療中心，開展聯合培養、雙導師制與長期研修；
   • 在大灣區探索中醫師資格互認、專科醫師聯合培訓與跨境多中心研究。
3. 國際拓展：建設中醫藥國際化人才「前沿基地」
   • 與海外醫學中心與大學合作，開展中醫藥國際合作研究、客座教授與青年學者交流；
   • 鼓勵高層次人才參與國際會議、標準組織與學術期刊，提升國際學術話語能力。

（三）推進臨床與科研一體化人才培養

1. 臨床—科研「雙軌」職業發展通道
   • 為臨床醫師提供正式的「臨床科學家」職級與時間保障，鼓勵其參與臨床研究；
   • 為科研人員創設「轉化研究—臨床應用」評價指標，鼓勵緊密對接臨床需求。
2. 跨學科課程與共同培訓模組
   • 在研究生及高級培訓階段引入臨床試驗方法學、真實世界研究設計、生物統計與數據科學等課程；
   • 鼓勵醫學、藥學、工程與資訊學等學科學生參與中醫藥相關課程與專題計劃。

（四）改革評價與激勵機制

1. 建立多維度人才評價體系
   • 對臨床高層次人才，重點考量臨床療效、學科建設、教學與指南制定貢獻；
   • 對科研人才，兼顧高質量論文、專利與標準、轉化成果和對行業政策的實質貢獻；
   • 對產業與治理人才，重視在產品開發、合規、標準制定與國際合作中的實際成效。
2. 完善薪酬與榮譽激勵
   • 探索與內地及國際中醫高地具有競爭力的薪酬與長期激勵機制；
   • 採用特聘崗位、講座教授、名醫工作室等形式，提升高層次人才的職業尊榮感與穩定性。

（五）強化制度保障與協同治理

1. 頂層設計與政策銜接
   • 在中醫藥發展藍圖中納入具體的人才培養量化目標、時間表與責任分工；
   • 將人才培養與中醫醫院建設、科研平台布局、產業政策相互銜接。
2. 資源整合與平台共建
   • 促進高校、醫療機構、企業與科研機構共享臨床資料、實驗平台與培訓資源；
   • 在大灣區層面探索共建聯合培訓基地與區域研究中心。
3. 監測評估與動態調整
   • 建立中醫藥人才供需動態監測機制，定期發布人才發展報告；
   • 根據監測結果調整招生規模、專業結構與培訓重點，保持體系韌性與前瞻性。

六、結論與展望

香港中醫藥高層次人才培養體系在法規基礎、專上教育與初步培訓方面已具備良好起點，但面對中醫醫院啟用、產業升級與大灣區一體化的多重機遇與挑戰，現有體系在高層次人才的總量、結構與培養路徑上仍存在明顯提升空間。

未來一段時期，香港可從以下幾方面着力：

1. 以重大平台建設為牽引，重點打造一批兼具臨床、科研與治理能力的領軍人才；
2. 通過「本地—內地—國際」三元一體模式，構建具有香港特色、面向世界的中醫藥人才流動與培養網絡；
3. 以多維度評價與激勵機制為支撐，形成有利於臨床、科研與產業多類型高層次人才脫穎而出的制度環境；
4. 依託中醫藥發展藍圖和大灣區合作框架，將香港建設成為中醫藥高層次人才培養與國際合作的重要樞紐。

在制度持續完善、資源協同發力與國際合作深化的共同作用下，香港有條件形成一套兼具本地特色與國際視野的中醫藥高層次人才培養體系，為推動中醫藥現代化與國際化作出具有示範意義的貢獻。

——完——